連日來，“新華視點”記者隨中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組在河南省采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方鄉(xiāng)村污水處理站長期停運，導致農(nóng)村污水處理受阻于“最后一公里”。
未經(jīng)處理的污水溢流入河，河內(nèi)垃圾漂浮，農(nóng)民自家建了廁所卻不敢用……這樣的現(xiàn)象發(fā)生在一個“全國文明村”和一個“美麗鄉(xiāng)村示范村”，顯然透視出“面子”好看，“里子”尷尬。“新華視點”報道的河南兩處污水處理站長期停運，不同程度存在設施年久失修、日常維護不到位等問題，雖然這只是少數(shù)現(xiàn)象，但暴露的問題卻不容忽視。
鄉(xiāng)村污水處理站的正常運轉，不僅事關氨氮減排指標任務的完成，也事關進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，事關滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求。近年來，各級政府在建設鄉(xiāng)村污水處理設施方面投入巨大，然而一些地方只管建好了事，對工程建成后的管護卻非常乏力，影響了民生工程的環(huán)境效益。正是由于農(nóng)村污水處理設施重建設、輕管理，才導致部分污水處理站長期“睡大覺”“曬太陽”，造成了“最后一公里”的阻礙。鄉(xiāng)村污水處理設施建設本身是一項實實在在的惠民利民工程，但如果建好后讓其閑置“睡大覺”，不但會造成政府投資的極大浪費，也會拖農(nóng)村污水治理工作的“后腿”。
因此，對于惠民利民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施而言，建好更要管好用好?！叭纸?、七分管”，沒有良好的管護運行，建設得再好的工程也不能長期發(fā)揮作用。對眾多民生工程而言，建設只是第一步，持久發(fā)揮作用才是民生工程建設的根本目的。如何制定切合實際的監(jiān)管機制，恐怕應成為政府部門思考的重要問題。政府部門需要在思想上更加重視、認識上進一步提高，制定可操作性強的整體監(jiān)管機制，充分保障各項民生工程不僅要建設好，而且更要管理好運轉好。
筆者認為，對于建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施，必須進一步加強運行及維護管理。
首先，要建立鄉(xiāng)村污水處理設施運行維護的保障機制。“受經(jīng)濟條件制約，沒有費用”，是大多鄉(xiāng)村污水處理站難以正常運行的關鍵原因。對此，要通過依法征收污水處理費和適當?shù)呢斦a貼，制定污水處理設施運行管理各項政策并確保嚴格落實。如稅務部門要按國家有關規(guī)定對污水處理項目減免所得稅，電力部門要對污水處理項目用電實行優(yōu)惠電價等，從而保障鄉(xiāng)村生活污水處理設施的正常穩(wěn)定運行。
其次，積極推行政府購買環(huán)境服務，以取得可量化的水環(huán)境治理效果為基礎，大力推行綜合環(huán)境服務和合同環(huán)境服務。以縣(區(qū))為單元，將鎮(zhèn)級污水處理設施打捆，委托第三方專業(yè)化運行單位進行運行維護管理。同時，建議進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施信息化、智能化建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施監(jiān)督管理水平。
此外，建立檢查和考核制度，對鎮(zhèn)級污水處理設施建設和后續(xù)管護情況進行定期或不定期檢查，清理和糾正發(fā)現(xiàn)的問題，并將新項目建設和投入使用項目的后續(xù)管護納入上級對下級的業(yè)績考核，在制度上予以保障。
總之，農(nóng)村生活污水處理設施的建設、運營、維護和監(jiān)管，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住建等多個部門，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)調(diào)度、綜合推進，調(diào)動各級各相關部門的主動性，形成協(xié)同推進的工作機制。推進農(nóng)村污水治理，必須建管并重。讓污水處理設施有效運轉起來，從而確保美麗鄉(xiāng)村民生工程長治久美。
來源:東南網(wǎng) 作者:張忠德
