近日，泉州市中級人民法院官方公眾號發(fā)布了一起未正常運行水污染防治設(shè)施被處罰的案例。
達標排放卻被處罰10萬元
2019年1月30日晚9時30分許，泉州臺商投資區(qū)管理委員會環(huán)境與國土資源局（以下簡稱臺商區(qū)環(huán)境與國土局）對該企業(yè)進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)污水處理工序中的自動加氯機關(guān)機未通電運行，中和池加藥管未出水。執(zhí)法人員隨即進行取證，并委托隨行的第三方檢測機構(gòu)現(xiàn)場取水樣檢測。檢測結(jié)果為：糞大腸菌群超標。由于總排口污水排放執(zhí)行的是《污水綜合排放標準》（gb8978-1996）表4的三級標準及《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（cj343-2010）表1的b等級排放標準，糞大腸菌群沒有相應(yīng)的執(zhí)行標準，因此，總排污口排出的污水未超標。盡管如此，臺商區(qū)環(huán)境與國土局是對力建公司作出責(zé)令改正并處罰款10萬元的行政處罰決定。
力建公司不服，將臺商區(qū)環(huán)境與國土局起訴到惠安縣人民法院，要求法院判令該局撤銷處罰。
法院認為，力建公司作為從事醫(yī)院布草洗滌清潔的企業(yè)，的確存在不正常運行自動加氯機的行為，該行為違反《中華人民共和國水污染防治法》，屬于逃避政府的監(jiān)管行為。據(jù)此，依法判決駁回力建公司的訴訟請求。
力建公司不服提出上訴。泉州中院終審維持原判。
不正常使用污染物處理設(shè)施的官方意見
對于不正常使用污染物處理設(shè)施的認定問題，環(huán)保部在2003年就就發(fā)函解釋過，希望各位小伙伴能夠熟知，不要用常識去碰法律！
關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認定和處罰的意見
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）
計劃單列市環(huán)境保護局:
在清理整頓不法排污行為保障群眾健康環(huán)保行動中，一些地方環(huán)保部門反映部分排污單位不正常使用污染物處理設(shè)施，導(dǎo)致污染物超標排放的現(xiàn)象相當嚴重。為了查處此類違法排污行為，現(xiàn)就有關(guān)違反污染物處理設(shè)施管理規(guī)定的違法排污行為的認定和處罰提出以下意見：
一、關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施的認定
排污單位有下列行為之一的，環(huán)保部門可以認定為“不正常使用”污染物處理設(shè)施：
1.將部分或全部污水或者其他污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排入環(huán)境；
2.通過埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境；
3.非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或全部污水或者其他污染物直接排入環(huán)境；
4.將未經(jīng)處理的污水或者其他污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；
5.將部分污染物處理設(shè)施短期或者長期停止運行；
6.違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；
7.污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；
8.違反污染物處理設(shè)施正常運行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運行的其他情形。
二、關(guān)于“故意”的認定
排污單位明知上述行為可能導(dǎo)致污染物處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的結(jié)果，并且希望或者放任該結(jié)果的發(fā)生的，環(huán)保部門對該行為可以認定為“故意”不正常使用污染物處理設(shè)施。
三、關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施的行政處罰
1、環(huán)保部門應(yīng)依據(jù)《水污染防治法》第48條及其實施細則第41條的規(guī)定，責(zé)令故意不正常使用水污染物處理設(shè)施并且排放污染物超過規(guī)定標準的排污單位限期恢復(fù)正常使用，并應(yīng)同時處以十萬元以下罰款。
2、環(huán)保部門應(yīng)依據(jù)《大氣污染防治法》第46條第（三）項的規(guī)定，責(zé)令不正常使用大氣污染物處理設(shè)施的排污單位停止違法行為，限期恢復(fù)正常使用，并應(yīng)給予警告或者處以五萬元以下罰款。
